Оренда державного та комунального майна у період воєнного стану: що врахувати

На період воєнного стану законодавство, що регулює оренду державного та комунального майна, адаптували до нових реалій. Аукціони продовжують функціонувати, але з огляду на обставини, в яких перебувають орендарі та орендодавці.

Зміни передусім торкнулися:

• порядку продовження укладених договорів оренди;
• пільгової оренди, яку встановили для релокованих компаній;
• анонімізації даних аукціонів та оприлюднення інформації про об’єкти, які передають на потреби ЗСУ;
• строку проведення аукціонів;
• порядку підписання протоколів за результатами елек­трон­них аукціонів.

Наразі усі договори оренди державного майна сторони укладають на період дії воєнного стану та не більше 12 місяців після його скасування або припинення. Зважте: йдеться лише про державне майно. Комунальне майно, як і раніше, можна передавати в оренду на 5 років або на інший визначений умовами аукціону та договору строк.

На час дії воєнного стану КМУ отримав пов­новаження встановити інші правила передачі в оренду державного та комунального майна, ніж передбачені у Законі № 157. Ці пов­новаження КМУ реалізував у Постанові № 634, якою й запровадив головні зміни в процедурі передачі в оренду об’єктів. Зміни стосуються як державного, так і комунального майна. Однак, щоб не помилитися, детально аналізуйте кожну норму та вид майна, на який вона поширюється.

Як застосовувати окремі норми, розберемо далі разом.
Як продовжувати дію договору оренди у воєнний час	Хто має право на пільгові умови оренди	Чому дані аукціонів бачить лише організатор та учасник
Як оприлюднювати інформацію про об’єкти, які передають для потреб ЗСУ	Які нові строки для аукціонів врахувати	Як тепер підписувати протокол електронного аукціону

Як продовжувати дію договору оренди у воєнний час

Дію всіх укладених договорів оренди автоматично продовжують до моменту скасування чи припинення правового режиму воєнного стану. Після цього договори слід продовжувати на загальних підставах — на аукціоні або без аукціону залежно від умов договору та суб’єк­тів орендних відносин.

Після скасування чи припинення воєнного стану заявки на продовження договорів орендарі мають зареєструвати в сис­темі Prozorro.Продажі через елек­трон­ний майданчик. Наразі ж договори пролонговують автоматично. Подавати для цього документи або заявки через елек­трон­ний майданчик не потрібно.

Автоматичну пролонгацію застосовують до договорів, строк дії яких завершився 24.02.2022 або пізніше. Договори оренди, у яких строк дії завершився до 24.02.2022, продовжують через аукціон або за загальними вимогами Закону № 157.

Наразі в сис­темі Prozorro.Продажі продовжують на аукціонах пролонговувати договори, у яких строк дії завершився до 24.02.2022. Щотижня з’являється близько 30 нових оголошень. Тому якщо орендар отримує на електронну пошту повідомлення, що аукціон щодо об’єкта оренди оголошений, він має на це повідомлення відреагувати — зареєструватися на аукціон.

Хто має право на пільгові умови оренди

За воєнного стану в Україні почала діяти урядова програма з релокації компаній, щоб перемістити їх із зони активних бойових дій у безпечніше місце. Релокують саме виробничі потужності, обладнання та майно, яке власники ­можуть зберегти і використати на новій локації, щоб запустити бізнес.

Для того щоб релокована компанія могла швидше налагодити процес виробництва на новій території, вона має можливість на пільгових умовах орендувати державне та комунальне майно.

Компанія, яка прагне скористатися пільгами для оренди майна, бере участь в аукціоні щодо оренди на загальних підставах. До оголошеного дня аукціону компанія має отримати в обласній військовій адміністрації клопотання, що вона — учасник програми релокації. Після аукціону таке клопотання разом з протоколом отримує організатор.

Пільгові умови оренди діють перші 6 місяців. Орендна плата становить 1 грн за 1 кв. м орендованого приміщення. Після завершення 6-місячного строку орендну плату встановлюють за результатами аукціону. Такі умови прописують в договорі оренди майна.

Чому дані аукціонів бачить лише організатор та учасник

На період воєнного стану інформація про учасників аукціонів, їх ставки, документи, зміст протоколу для всіх користувачів сис­теми недоступна. Її бачать лише ті, хто був учасником та організатором аукціону.

Система Prozorro.Продажі та електронні майданчики працюють в такому режимі з липня 2022 року. Тому на сторінках аукціону ця інформація прихована зірочками.

Одразу, коли правовий режим воєнного стану буде припинений чи скасований, інформація щодо аукціонів стане доступною для всіх користувачів сис­теми.

Як оприлюднювати інформацію про об’єкти, які передають для потреб ЗСУ

Якщо орендодавець передає об’єкт для потреб ЗСУ чи для оборони, захисту інтересів держави в час війни, інформацію в сис­темі він не оприлюднює. Укладені без аукціону договори оренди орендодавець не публікує, а зберігає їх у себе. Він публікуватиме інформацію про такі договори лише після того, як припинять дію воєнного стану.

Тож орендодавець має проаналізувати, з ким укладає договір оренди та на які потреби передає майно, а потім самостійно вирішити, чи публікувати таку інформацію в сис­темі.

Відомості про дислокацію, сис­тему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) України в особ­ливий період, зокрема в умовах воєнного стану, належать до відомостей, що становлять державну таємницю. Тому публікація інформації, що розкриває місцезнаходження військових частин та/або військових об’єктів в сис­темі Prozorro.Продажі, як і відомостей, що становлять державну таємницю, заборонена.

Якщо орендодавець вже передав об’єкт в оренду військовій частині та опублікував договір оренди або іншу інформацію про це в сис­темі, обо­в’яз­ково потрібно подати обґрунтовану заявку на офіційну пошту ДП «Прозорро.Продажі» з проханням приховати опубліковані дані про визначений об’єкт. Адміністратор сис­теми має пов­новаження та функціонал, щоб приховати ці дані. Тож вони не будуть публічними для всіх користувачів порталу та елек­трон­них майданчиків.

Які нові строки для аукціонів врахувати

На час воєнного стану діють скорочені строки для проведення елек­трон­них аукціонів.

Так, аукціон з передачі майна в оренду проводять не раніше, ніж через п’ять і не пізніше ніж через 35 календарних днів після публікації в сис­темі Prozorro.Продажі оголошення про передачу майна в оренду.

Розраховуйте строк з дня, наступного за днем публікації оголошення про проведення аукціону.

Якщо за умовами аукціону встановлені мінімальні п’ять календарних днів для періоду прий­няття пропозицій, то аукціон відбудеться на шостий календарний день з дня, наступного за днем публікації оголошення. Якщо цей день припадає на вихідний, аукціон відбудеться у найближчий робочий день, найімовірніше — понеділок.

Період на підписання протоколу залишився без змін — 10 робочих днів з дня, наступного за днем формування такого протоколу в сис­темі Prozorro.Продажі.

Так само не змінився й строк для підписання договору — 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу. Тобто строк, щоб підписати договір, вже охоплює строк, щоб підписати протокол.

Переможець оплачує авансовий та забезпечувальний депозити до моменту, коли сторони підписують договір та акт прийому-передачі майна. До речі, Постанова № 634 зменшила їх розмір. На період воєнного стану ці депозити дорівнюють одному розміру орендної плати. Тобто, щоб укласти договір оренди, переможець аукціону має сплатити дві орендні плати — як суми авансового та забезпечувального депозитів. Збільшувати їх розмір орендодавець не має права.

Як тепер підписувати протокол електронного аукціону

Протокол електронного аукціону підписують переможець та майданчик, через який останній був зареєстрований, за допомогою кваліфікованого електронного підпису (далі — КЕП). Натомість орендодавець:

• отримує вже підписаний обома сторонами протокол;
• затверджує його власним наказом (або рішенням);
• публікує протокол в Prozorro.Продажі через елек­трон­ний майданчик.

Такий спосіб значно спрощує процедуру підписання для сторін, які мають це зробити вчасно, попри умови воєнного стану, відключення електроенергії та інші непереборні фактори. Можливість підписати протокол за допомогою КЕП зменшує витрачений час з 3—4 днів до 10 хв, а головне — підписант може зробити це з будь-якого куточка країни або за її межами.

Так само за допомогою КЕП сторони підписують договір та акт прийому-передачі майна. Орендар та орендодавець погоджують підписання документів після того, як орендар сплатив авансовий та забезпечувальний депозити.