Публічні закупівлі у 2023 році: чого чекати закупівельникам

Держзакупівлі: Пані Надіє, зорієнтуйте наших читачів, як розвиватиметься сфера закупівель. Що чекає на закупівельників у 2023 році?  

Надія Бігун: На закупівельників у наступному році чекає багато роботи. Насамперед почнеться масштабна програма з відновлення зруйнованої інфраструктури. Завдання закупівельників — забезпечити, щоб усі проєкти з відновлення були виконані в пов­ному обсязі та відповідно до запланованих бюджетів. Важливо показати нашим партнерам, шо ми здатні ефективно витрачати кош­ти і їхня допомога дійсно працює.

Ще одне з головних завдань — забезпечити максимально широке залучення українського бізнесу та максимальну конкуренцію. Недостатньо відновити будівлі й інфраструктуру, маємо відновити економіку. Кошти з державного бюджету та від міжнародних партнерів — це суттєвий ресурс, який матиме вплив на формування та розвиток ринків, особ­ливо в тих регіонах, які зазнали значних руйнувань. Тому закупівельники мають повертати закупівлі в конкурентне русло та проводити тендери максимально чесно із залученням широкого переліку учасників.

ДЗ: Які зміни у законодавстві та які проєкти планує Мінекономіки задля розвитку сфери публічних закупівель?

Н.Б.: Ми й надалі адаптуватимемо Постанову № 1178 до поточних реалій. Однак ключові зміни ми вже зробили, і це дало змогу втримати електронну сис­тему закупівель від глибокої деградації. Ми маємо досить швидку конкурентну процедуру, навіть швидшу ніж спрощені закупівлі, але з пов­ноцінним оскарженням.

Також 03.01.2023 ми відключили модуль аукціонів. Оскільки через блекаути учасники не завжди мають можливість взяти участь в аукціоні, що створює нерівні умови для тих, хто має електроенергію й інтернет, і тих, хто їх не має. Та щойно ситуація стабілізується, можливість оголошувати торги з аукціонами відновимо.

Нам потрібно й далі працювати над спрощенням участі бізнесу в закупівлях, і це буде одним із пріоритетних напрямів. Адже кількість учасників на торгах стрімко падає.

Можу сказати, що ми зробили гарну роботу, і сис­тема Prozorro готова пережити цю складну зиму. Тому найближчі місяці ми не плануємо суттєвих змін, будуть лише косметичні правки.

Паралельно ми працюємо над новою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі». В ній врахуємо частину новацій, які впровадили Постановою № 1178. Це, наприк­лад, розширення підстав з виправлення помилок, підвищення порогів, спрощення звітування.

Окрім цього, нова редакція Закону міститиме норми, передбачені директивами ЄС. У такий спосіб ми плануємо одразу після завершення воєнного стану отримати пов­ністю гармонізоване з ЄС законодавство з публічних закупівель.

ДЗ: Як відбуватиметься адаптація Prozorro до особливих стандартів та умов від World Bank?

Н.Б.: World Bank ще декілька років тому розпочав процес аналізу відповідності Prozorro його правилам. Минулого місяця ми отримали висновок World Bank, що сис­тема Prozorro відповідає його загальним правилам. Вже сьогодні сис­тему ­можуть використовувати реципієнти World Bank для закупівель у націо­нальних торгах (до 5 млн євро).

Для закупівель, які перевищують поріг в 5 млн євро, ми створимо окрему процедуру закупівель. Над її реалізацією наразі активно працюємо. Ця окрема процедура закупівель суттєво не відрізнятиметься від наших відкритих торгів за українськими порогами. Головна її особ­ливість — необо­в’яз­ковість аукціонів.

Також ми реалізуємо рейтингову оцінку пропозицій (за кваліфікаційними критеріями, а не за ціною) для закупівель послуг консультантів.

ДЗ: Які виклики постають перед замовниками у воєнний час та що Ви порадите робити нашим читачам?

Н.Б.: Я б порадила брати на себе лідерство, виконувати свою роботу максимально ефективно. Публічні закупівлі — це інструмент забезпечення економічного зростання країни. Якщо ми проводитимемо закупівлі максимально конкуренто та ефективно, допоможемо країні швидше відродитися, відновити бізнес та економічні зв’язки.

Наразі у нас багато винятків, коли для закупівлі можна укладати прямі договори. Такі договори потрібні, щоб забезпечувати потреби максимально просто і швидко. Однак маємо розуміти, що це не найкращий спосіб закупівлі з точки зору ефективності витрачання коштів.

Закупівлі поступово мають повертатися в конкурентне русло, і зав­дан­ня закупівельників — показати своїм колегам, ініціаторам закупівлі, що функція закупівель може створювати додану цінність, забезпечувати більш ефективне витрачання коштів та більш гарантоване досягнення результату.

Наступний рік буде для всіх важким. Ми віримо в ЗСУ і сподіваємося на нашу перемогу в наступному році! Наші хлопці та дівчата на фронті зараз роблять для нас дуже важливу та складну роботу. Натомість ми, зі свого боку, маємо зробити все можливе, щоб вони, коли повернуться до мирного життя, побачили: ми тут не зволікали, не закривали очі на низьку ефективність чи корупцію, ми щодня в кожній нашій дії докладали зусиль, щоб зробити наше завтра кращим.