Закупівля капітального ремонту укриття за прямим договором: чи можливо

Коли можна укласти прямий договір

Замовники нині проводять публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до  Закону № 922 з урахуванням Особливостей.

Відкриті торги за порядком, який визначають Особливості, — основ­на процедура закупівель. Винятки, коли замовники мають право, щоб закупити товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, укласти договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, містить пункт 13 Особливостей.

Зокрема, замовники ­можуть укласти прямий договір, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг проводять для будівництва, реконструкції, капітального або поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, у т. ч. подвійного призначення, найпростіших споруд, укриттів (пп. 3 п. 13 Особливостей).

Однак, для того щоб укласти прямий договір на цій підставі, замовник має обґрунтувати та документально підтвердити наявність відповідних умов.

Як обґрунтувати право на виняток

Захисні споруди цивільного захисту — це інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

До захисних споруд цивільного захисту належать:

• сховище;
• протирадіаційне укриття.

Для укриття населення також використовують споруди подвійного призначення — наземні або підземні будівлі/споруди чи їх окремі частини, що спроєктовані або пристосовані для використання за основ­ним функціональним призначенням, у т. ч. для захисту населення, та в яких створені умови для тимчасового перебування людей (п. 14 ч. 1 ст. 2, ст. 32 Кодексу цивільного захисту України).

В особ­ливий період фонд захисних споруд цивільного захисту нарощують за допомогою будівництва швидкоспоруджуваних захисних споруд цивільного захисту та створення найпростіших укриттів.

Отже, найпростіше укриття входить до фонду захисних споруд. Підтвердження цьому знаходимо також у Вимогах № 579.

Найпростіше укриття — це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій ­можуть тимчасово перебувати люди, щоб зменшити комбіноване ураження від небезпечних чинників, а також від дії засобів ураження в особ­ливий період (ч. 2 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України).

Тож для закупівлі капітального ремонту найпростішого укриття у зак­ладі освіти враховуйте положення Кодексу цивільного захисту України та Вимог. Скористайтеся також Рекомендаціями щодо організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту персоналу та дітей (учнів, студентів) зак­ладів освіти, які ДСНС дає у своєму листі від 14.06.2022 № 03-1870/162-2.

Що врахувати у разі закупівлі

Капітальний ремонт є роботами у розумінні Закону № 922.

Як ми переконалися, зак­лад освіти може закупити капітальний ремонт укриття на суму 2,5 млн грн за допомогою прямого договору про закупівлю на підставі підпункту 3 пункту 13 Особливостей. За результатами такої закупівлі слід оприлюднити в ЕСЗ звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ. Зробіть це не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня, коли уклали договір про закупівлю (п. 3-8 розділу Х Закону № 922).

Тобто у разі закупівлі робіт з капітального ремонту укриття обо­в’яз­ково оприлюдніть в ЕСЗ річний план, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, а у разі закінчення строку дії договору, його виконання або розірвання — звіт про виконання договору про закупівлю.