Січневі зміни до Особливостей: що врахувати під час закупівель

Відкриті торги

Зміни визначили, що закупівлі в ЕСЗ проходитимуть без електронного аукціону. Це поширюється лише на відкриті торги, які оголошені після 03.01.2023. Аукціони у торгах які замовники оголосили до цієї дати, відбудуться.

Відміна аукціонів в ЕСЗ триватиме шість місяців. Надалі їх планують відновити, адже запрацює пункт 8 Змін, який передбачає проведення відкритих торгів вже із застосуванням електронного аукціону.

Зауважимо, відміна аукціону не означає відміну конкурентних закупівель. Замовники й надалі проводять відбір учасників на відкритих торгах з особ­ливостями. Однак тепер ця процедура закупівлі відбуватиметься швидше.

Урахуйте, що дата аукціону в ЕСЗ у процедурі «Відкриті торги з особ­ливостями» на майданчику, що створена після 03.01.2023, відображатиметься, але аукціон не проходитиме. Тобто усі технічні атрибути, які по­в’я­за­ні з аукціоном в ЕСЗ, замовники бачитимуть й далі.

Попри те що аукціони в ЕСЗ тимчасово не працюватимуть, сис­тема й надалі автоматично визначатиме найбільш економічну вигідну пропозицію на основі цін, які надали постачальники у своїй ТП.

ЕСЗ автоматично проводитиме оцінку ТП — на основі критеріїв і методики оцінки, які замовник визначив у ТД, ЕСЗ визначатиме ТП найбільш економічно вигідною.

ЕСЗ визнає ТП найбільш економічно вигідною, якщо її ціна/приведена ціна є найнижчою з-поміж поданих пропозицій.

Критеріями оцінки й надалі залишаються:

• ціна; або
• вартість життєвого циклу; або
• ціна разом з іншими критеріями оцінки, що по­в’я­за­ні із предметом закупівлі.

Позаяк без аукціону учасники не з­можуть понизити запропоновану ціну, вони мають одразу розрахувати мінімальну конкурентну ціну.

Коли закінчився строк для подання ТП, ЕСЗ розкриває всю інформацію, зазначену в ТП, зокрема інформацію про ціну/приведену ціну ТП. Виняток становитиме лише та інформація, яку учасник обґрунтовано визначив як конфіденційну, зокрема інформація з персональними даними.

Учасник не може визначати конфіденційною інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації, а також документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону № 922 та відсутність підстав за статтею 17 Закону № 922.

З огляду на Зміни, замовники мають:

• відкоригувати умови тендерних документацій, якщо в них є інформація про етап проведення аукціону;
• передбачити, що процедура відкритих торгів відповідно до Особливостей проходить без застосування електронного аукціону в ЕСЗ.

Чутлива інформація

На період воєнного стану законодавець дозволив замовникам у закупівлі без використання ЕСЗ, якщо її вартість дорівнює або перевищує 50 тис. грн не публікувати у звіті про договір чутливу інформацію, якщо її поширення несе ризики для безпеки замовника та учасника. Йдеться про інформацію щодо:

• місцезнаходження замовника;
• місцезнаходження учасників;
• місце постачання товарів, виконання робіт чи надання послуг (п. 3-8 розд. X Закону № 922).

Тепер замовники ­можуть також не публікувати інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель, якщо поширення такої інформації загрожує безпеці замовника.

Локалізація

Зміни додали ще один випадок, коли замовники не застосовують пункт 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922, що змушує враховувати ступінь локалізації виробництва під час закупівлі. Таким винятком тепер є закупівлі товару для потреб ЗСУ, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.

Нагадуємо, що в 2023 році замовник має проводити закупівлю товарів із переліку визначених у підпункті 2 пункту 6-1 розділу X Закону № 922 винятково, якщо ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15%.